全国政协委员王红玲。图/受访者提供

王红玲表示，她注意到影响基层公务员工作积极性的主要表现有以下几点：

（一）部分人员思想不稳定，难以扎根基层。一是部分年轻公务员有“跳板”思想，新录用乡镇公务员中，外县籍人员较多，他们远离家人，只身在异地乡镇工作，不安心、不安身，很多人积极备战各种遴选考试。二是部分公务员因子女教育、老人赡养、个人婚姻、两地分居等现实问题，不能安心扎根基层。

（二）部分人员激情不充足，存在“躺平”倾向。调研发现，部分地方职级激励作用发挥不够，一级、二级主任科员的职数空缺较多，而一些50岁左右的职级公务员长期待在三级、四级主任科员职级上，感觉升迁无望、没有盼头，期待“软着陆”“平安回家”。另外，三级、四级主任科员职数不能腾出来，也堵塞了年轻人晋升渠道。

（三）部分人员本领不扎实，存在能力恐慌。一是“所用非所学”，乡镇工作千头万绪、涉及面广，有些年轻同志入职后，顿感所学知识无用武之地。二是培训学习不多，知识缺少更新，面对新情况、新问题力不从心。三是岗位交流机会有限，很多乡镇公务员长期在同一个乡镇甚至同一个岗位任职，久而久之产生一定程度的职业倦怠。

（四）多数公务员工作压力大，长期难以缓解。“上面千条线，下面一根针”，除了乡村振兴、基层治理等重点工作外，乡镇需要承担上级安排的各类调研检查、项目拉练等工作，考核通报过多、工作过度留痕等，让大家疲于应付，“5+2”“白+黑”成为常态。此外，每逢有重大活动或节假日，必是过关日，大家神经高度紧张。

对此，她提出以下建议：

（一）思想上引导，增强“愿担当”的自觉。一是提倡“导师制”，让老同志一对一传帮带，让新录用公务员迅速进入角色，同时多与年龄较大乡镇公务员交心谈心，充分发挥他们的专长。二是更多地从大学生村官、“三支一扶”人员、复退军人、村（社区）“两委”干部中定向招录乡镇公务员，培养一批对基层有感情、熟悉和热爱农村工作的本土型干部。

（二）政治上激励，激发“想担当”的动力。统筹职数向乡镇倾斜，用于激励担当善为、表现突出的乡镇公务员。完善轮岗交流制度，在乡镇之间、乡镇与县直部门之间建立良性轮岗交流机制，适当提高从乡镇主职中产生县　（市、区）党政班子成员的比例。

（三）工作上支持，提高“能担当”的本领。一是切实减负降压。进一步明确乡镇的权力、责任清单，严格规范“属地管理”适用范围，防止行业主管部门以“属地”为由将自身工作责任推给乡镇。另外，除党委政府统筹确定的工作外，不得开展常态化通报排名。二是强化能力提升。按照“干部缺什么补什么”的原则，开展针对性培训；建立调训激励制度，对纳入“担当作为好干部信息库”的乡镇公务员，实行点名调训、优先调训；推荐年轻公务员到省、市直单位上派挂职，到发达地区跟班学习，增长才干。

（四）生活上关心，营造“乐担当”的氛围。落实加班（值班）误餐补助和交通补助；将乡镇工作补贴提高至每月工资的20%以上，并建立动态评估提升机制；落实带薪年休假，对确因工作需要无法安排年休假的，按规定发放工资报酬；每年组织开展健康体检，掌握公务员的健康状况，如有需要及时提供帮助；开展文体联谊活动，为单身青年牵线搭桥，解决婚姻大事，将人才留在本地；在子女入托、入学和老人照料等方面制定可行的关怀政策，解决乡镇公务员后顾之忧。